蔡云飞也明白刘系是想现的原保持一个平衡，只有这样现刘系的利益才可以得到保证，现的原派系就像一个天枰，而刘系就是那些砝码，一直平衡着李强和曾国庆的平衡，至于杨明涛这一系，现的刘系这个砝码足够的，所以并不乎这个不大不小的重量。
蔡云飞看着曾国庆笑着说道“城市经营的主体是政府牵头，我想这个不用我说，各位领导也知道这个社会因素的影响吧。”
曾国庆点了点头，作为原省的省长，他对于蔡云飞点明的因素还是了解的，蔡云飞看着几位领导的表情笑道“城市经营主体不仅包括政府，而且包括社会介组织、企业和广大市民等，呈现出一种多元化的经营主体结构。政府作为公共品的供应者，城市经营居于主导地位，其职能主要是找准城市定位与制定战略规划、建立城市经营机制与完善法规体系、做好城市经营的组织协调和配套服务工作、树立城市形象与搞好城市营销；至于城市经营的具体运作，应由社会介组织、企业和广大市民承担。然而，城市经营开始的时候，政府直接以市场主体的角色参与城市经营的具体运作过程，这可能导致如下风险：其一，市场作用失灵风险。政府不仅是市场规则的制定者，而且是市场秩序的监管者，现又要以市场主体的身份从事经营活动，等于立法者既兼裁判员又兼运动员，这必然造成市场规则缺乏权威性和公正性。其二，政治“创租”风险。根据布坎南的公共选择理论，政府行政权力的扩张会导致政府官员谋求个人利益的大化，滋生**现象。其三，有可能造成政府职能“缺位”风险。当前我国正处于社会转型的关键时期，政府应该承担多的社会经济管理职能。如果政府将很大精力放城市经营具体事务的处理上，则许多政府分内该管的事情反而得不到解决。”
“是啊，华夏政府本身就占着一个主导地位，这个风险是绝对存的”陈道学点了点头。他作为组织部长，对于干部的要求还是很严格的，蔡云飞说的这个风险，其实很大一部分就是干部们的个人因素。
蔡云飞笑了笑继续说道“还有一种就是企业自身的影响，企业作为城市经营主体之一，它的形成过程是其投资者按一系列审批程序形成具有法人资格的经济实体的投资过程。企业的经营者要通过对其资产的直接运营来实现企业利润的大化目标。企业利润大化目标使得企业有强烈的利润追逐行为。而作为经济载体的城市不是一个以营利为目标的经济实体，城市政府不可能靠运营其资产来获得利润的收入，而是提供服务使企业获得良好的运作环境。因此，企业与城市组织的差异性可能导致如下的城市经营风险：其一，城市经营目标偏离的风险。企业的目标是大化的盈利，这与城市经营的终目标是不一致的；其二，导致企业自身经营风险的加大。城市经营是一种全的城市建设与管理的理念，城市政府善处于一种尝试摸的阶段，而对于企业来说缺少相关经营的经验，加之政府与企业之间的信息不对称，企业对城市经营公共设施的投资风险缺少明确的把握，所以，企业不敢冒然投资。”
蔡云飞看着众人点了点头“还有一种就是城市资产自身的风险，城市资产包括，1、城市有形资产：城市土地，尤其是对城市的闲散土地，废弃土地进行开发利用和升值，对已使用的土地进行再开发再升值；城市基础设施，如道路、桥、飞机场、火车站、汽车站、地下管网等；城市公共产品，如水、电、气等。2、城市无形资产：城市形象、城市知名度、城市品牌、城市投资软环境法规，政策、办事效率等。城市经营，必然涉及委托代理问题。城市经营过程，政府是委托人，企业是代理人。根据委-->>