他自然是记得，当初在桂阳郡铲除豪强以后，便多了数万的俘虏，而当时采取的办法就是让这些俘虏来开垦田地，修整道路，
就好像古代的徭役一般，而使用这些流民来做的话，更是节省了在各地征发徭役的步骤，一举两得，
因为若是要征发徭役，本身想过安稳日子的百姓自然不乐意，而这些流民不同，他们现在想要的就是吃一口饱饭，为了这口饭，为了活下去，哪怕徭役再苦，他们也会同意，
另外就是，过长江从江陵到襄阳的路上，顾雍早就发现南郡和南阳之地的道路已经年久失修破败不堪，比起现在的荆南四郡都不如，
这自然不会令张则满意，顾雍可是记得他听张则说过，
“想致富，先修路”
“修好了道路，不论是经商，行军都有好处，”
而这些好处，顾雍在荆南四郡可是都见过，
官道修好了，不但消息传递不容易延误，就算是行军速度都快了很多，
这很容易理解，一条两米宽的道路，行军时只能四人并排而行，那一万人的部队行军就要排成数里，每天也只能走十几里，
二十米宽的道路，行军时可以四十人并排而行，一万人的部队可能只会排成一里，每天可以行军数十里，
这之间的差距可谓是天壤之别，
所以，张则说的要想富，先修路，顾雍都觉得有些低估道路的重要性了。
听到顾雍的话后，张则满意的点点头，这顾雍算是练出来了，这么快就能想到这些问题的解决办法，已经很不错了，而且重要的是，他有做这些事情的经验，
“嗯，好！元叹之言有理，各位还有要说的吗？”随后，张则又问道，
许靖听后也是点了点头，强将手下无弱兵，这个顾雍虽然年纪不大，但是想的办法确实不错，“主公，属下同意元叹的意见，”
蔡邕扶着胡须满意的看了看顾雍，自然是支持弟子，“元叹的想法不错，”
而赵云，太史慈等一众老武将在内政这样的问题上，发挥“老传统”，都是不做一声，
最后经过讨论，皆都认为顾雍的办法可行，
张则收尾道，“既然大家都觉得不错，那就按照元叹的思路，流民的问题，一部分遣返，一部分当做徭役来使用，”
“人数的话，遣返五万，留下五万用于徭役，而且这些充当徭役之人，张贴布告，完成任务后，想要离开之人，都会得到荆州牧分发的耕地，户籍，”
别人都担心流民问题，而有了荆南四郡的根基，张则甚至都觉两万流民不够用，
说完之后，张则起身道，“下面，我最后补充几点，”
“岳父，如今你掌管荆州官吏任免，那流民遣返各地的问题，你就安排人处理吧，异度从旁协助，”
“好”蔡邕道，
而蒯越也知道这是融入张则势力最好的机会，听到自己被安排了任务，这就是信任开始的地方，自然也欣然同意，
两人同意后，张则又指着背后的荆州全境地图道，“另外就是修路的问题，以我们如今的人力物力情况，自然不可能把荆州全境的道路都修整，自然要有所重点，”
“而这个重点就是这里到这里，”张则点着地图上叶县和桂阳两点，“始皇帝一统天下，修九大驰道，秦楚大道分为武关道和南阳道，
西起咸阳武关，南达交州番禹，”
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