”那不算挂靠吗？”赵生甲说。
”是咱项目部组织干和管理，”范思瑾说，”他出人干人工，活总得有人干，认识不认识无所谓，相当于咱雇的人干活而已。”
”这样啊，”赵生甲有些懵，他定义不了究竟以怎样的形式算作挂靠，怎样的形式又不算。
范思瑾看出赵生甲茫然的神色，猜出他在疑虑，当他还在山东时，郑爽俊跟他说过要点活干的事，他居然回绝了，称项目不允许分包而回绝的，但是到了姑父就任山东分公司的负责人后却答应了，还给了他活干，其做法并非挂靠。
”程远集团在山东的项目基本属于自营，”范思瑾说，”除了劳务做了分包，其余的分部分项工程均是由项目上组织人实施施工，干活的人多是人工费，少有包耗材的，那么有关施工内容是可以找有能力的施工人来做的，出现的质量安全问题，则由实施主体’程远’来承担，这种做法有别于挂靠行为的。”
”我明白，”赵生甲说，”施工内容的完成必定要委托于专业人员来做，而作为施工企业是没有这类技工的，何况项目管理人员又都是企业派遣的，全程实施管理和组织施工，活总要雇人来干，并非一概而论就意味着是挂靠性质。”
”记住了，”范思瑾告诫说，”由企业发包和自营从方式和管理上是有区别的。比如，’达成’承建的三栋出水芙蓉住宅楼，是要按着开发管理总包的形式进行管理，而其他栋号则应以自营的方式进行管理，二者相比，对总包的管理相对要省心许多，但是对安全的管理应无差别进行管理，因为开发方首要的任务就是安全工作。”
”有的概念定义我还很难把握，”赵生甲说，”我以为个人没有资质去干活，就是挂靠行为，这个结论太过绝对了，实际上不能一概而论，需要好好揣摩研究法律条款，不要把不违法的行为当成是违法的，工地上需要雇用短工和技工应属于正常行为。”
”牡丹江的项目实施时，也会遇到雇人干过的事，”范思瑾说，”掌握好尺度，合理合法地雇工，做好交底和培训，管住质量和安全，责任主体就是程远集团，对此是不含糊的，出了事，承担责任和处罚也必是程远集团，和总包的区分也只是主次关系，同样都要负责任的。”